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《公共机构能源费用托管实施规程》解读之六

——确定能耗增长率的意义

发布人:春泉节能    发布时间:2025-03-12

  2、保障合同公平性,平衡双方利益

  能耗增长率直接影响节能目标的设定与收益分配。若增长率设定不合理,可能导致公共机构或节能服务公司(ESCO)利益受损。避免目标过高,若低估增长率,可能导致节能服务公司(ESCO)无法完成节能目标,面临赔偿风险;避免目标过低,若高估增长率,可能导致公共机构支付过高费用,损害财政利益。如某政府办公楼托管合同约定能耗增长率为5%,实际因新增数据中心,经第三方能源审计机构确认能耗增长15%,通过调整合同条款,双方重新协商节能目标与费用分担比例,避免了纠纷。

  3、适应动态变化,增强合同灵活性

  公共机构的用能需求可能因政策、市场等因素动态变化,固定增长率难以应对不确定性。动态调整机制,合同中可约定增长率调整条款,如每3年根据实际用能变化重新核定;应对突发事件,如疫情导致用能下降,可通过调整增长率避免节能服务公司(ESCO)收益受损。如某体育馆因疫情停运半年,用能下降30%。通过调整增长率,双方重新核算节能量,确保了合同公平性。

  4、支撑政策落地,助力“双碳”目标

  国家“双碳”目标对公共机构能效提出更高要求,能耗增长率的科学确定是精准核算碳减排量的基础。精准核算碳减排量,通过扣除自然增长部分,准确计算能源费用托管项目的碳减排贡献;衔接碳市场机制,将节能量转化为碳配额,参与碳交易或抵消自身排放。如某省级政府将能源费用托管项目将节能量纳入碳普惠平台,通过科学确定增长率,精准核算碳减排量,年创收超100余万元。

  三、能耗增长率的确定方法与挑战

  1. 能耗增长率的确定方法

  历史数据法,基于过去3-5年能耗数据,计算年均增长率;规划预测法,根据公共机构未来业务规划(如扩建计划、设备新增),预测用能需求;混合修正法,结合历史数据与未来变量(如政策变化、技术进步),动态调整增长率。

  2. 常见困难挑战与应对措施

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