《公共机构能源费用托管实施规程》解读之五

　　在《公共机构能源费用托管实施规程》(JS/T 301-2024，以下简称《实施规程》)中，第三方能源审计是确定基期能耗的核心环节，其意义不仅在于确保数据的客观性与准确性，更在于为后续节能目标设定、合同履行及争议解决奠定科学基础。

　　一、第三方能源审计的定义与流程

　　1、第三方能源审计的定义

　　第三方能源审计是指由独立于公共机构和节能服务公司(ESCO)的第三方专业机构，如具备资质的节能咨询公司、科研院所等，依据国家标准《公共机构能源审计技术导则》(GB/T 31349)，对公共机构的能源消耗进行系统性核查与分析，确定基期能耗的过程。

　　2、第三方能源审计的流程

　　数据采集，收集公共机构过去1-3年的能源账单、设备台账、运行记录等原始数据。现场核查，实地检查用能设备(如空调、照明、电梯)的运行状态，验证数据真实性。异常修正，剔除因特殊事件(如疫情停运、设备故障)导致的异常数据，并采用统计方法补全缺失值如某市政府办公楼2021年因疫情封闭3个月，第三方能源审计时需剔除该时段数据，并依据前后正常月份数据推算全年基准能耗。基准核定，通过数学模型(如回归分析、能耗模拟)确定科学合理的基期能耗值。

　　二、第三方能源审计在确定基期能耗中的四大意义

　　1、保障数据客观性，避免“数据注水”

　　公共机构可能因历史管理粗放、计量设备不全导致能耗数据失真，甚至人为虚报、瞒报。通过第三方能源审计独立核查原始凭证(如电费发票、抄表记录)，识别数据矛盾。使用专业工具(如红外热像仪、电能质量分析仪)检测设备实际运行效率，验证数据合理性。如某学校声称年用电量为150万度，但第三方能源审计发现其电表未覆盖实验楼，实际基准能耗应为180万度。