《公共机构能源费用托管实施规程》解读之八

　　在《公共机构能源费用托管实施规程》(以下简称《实施规程》)中，明确划分了公共机构的“基础能源设施”和节能服务公司(ESCO)的“节能智能化改造设施”责任边界，这是确保能源费用托管项目顺利实施、避免纠纷的关键环节。

　　一、基础能源设施与节能智能化改造设施的定义

　　1、基础能源设施

　　指公共机构原有的、用于能源生产、传输、分配和使用的设备与系统，如配电系统、供暖管道、空调主机、照明线路等。其特点是通常由公共机构自行投资建设;使用寿命较长，可能存在老化或效率低下的问题;基础能源设施是节能智能化改造的“载体”和“基础”。

　　2、节能智能化改造设施

　　指在能源费用托管项目中，由节能服务公司(ESCO)新投资建设或改造的、用于提升能源利用效率的智能化设备与系统，如智能电表、CEMS能源管理系统、变频器、光伏发电设备等。其特点是由节能服务公司(ESCO)投资建设或改造;具有智能化、数字化特征，能够实时监测和优化能源使用;节能智能化改造设施是能源费用托管项目的核心价值所在。

　　二、责任边界的划分

　　1、所有权与投资责任

　　基础能源设施的所有权归公共机构，投资责任由公共机构承担。节能智能化改造设施的所有权在托管期内归节能服务公司(ESCO)，投资责任由节能服务公司(ESCO)承担;托管期结束后，可根据合同约定转移所有权。

　　2、运维责任

　　基础能源设施在托管期内，公共机构负责维修、专业保养和更换，节能服务公司(ESCO)负责日常运行维护;若因基础能源设施故障影响节能效果，公共机构需承担修复责任。

　　节能智能化改造设施在托管期内，节能服务公司(ESCO)负责设备运维、故障维修、设备更换及技术升级;若因节能智能化改造设施故障导致节能目标未达成，节能服务公司(ESCO)需承担赔偿责任。

　　3、风险与收益分配

　　因基础能源设施老化导致的能耗增加和故障风险由公共机构承担，基础能源设施故障维修、专业保养或更新改造的费用由公共机构承担;若基础能源设施改造由节能服务公司(ESCO)实施，新增收益按合同约定分配。

　　因节能智能化改造设施故障或技术缺陷导致的节能目标未达成，风险由节能服务公司(ESCO)承担;节能收益按合同约定比例分配。