《公共机构能源费用托管实施规程》解读之四

　　4、推动能源管理透明化的“起点”，通过基期能耗的透明化，倒逼公共机构完善能源计量体系，为长期减碳提供数据支撑。数据标准化：《实施规程》要求基期能耗数据必须接入省级能源管理平台，实现全程可追溯。例如，浙江省要求公共机构上传连续36个月的能耗数据，系统自动生成基期能耗曲线。

　　三、基期能耗的确定方法与挑战

　　1、确定方法：历史数据法：取过去1-3年实际能耗的平均值(剔除异常值)。模拟计算法：对新建或缺乏历史数据的机构，通过建筑能耗模拟软件(如EnergyPlus)测算理论基准。混合修正法：结合历史数据与未来变量(如人员增长、设备升级计划)调整基准。

　　2、常见困难挑战与应对措施

　　四、基期能耗对“双碳”目标的战略价值

　　1、支撑碳核算精准化

　　基期能耗是计算托管项目碳减排量的基础，如某公共机构基期碳排放量为5000吨/年，若托管后降至3500吨/年，减排量可直接用于碳市场交易或抵消自身排放。

　　2、引导行业技术升级

　　节能服务公司(ESCO)为降低基期能耗与实际能耗的差值，倾向于采用高效技术(如磁悬浮压缩机、CEMS智慧能源管理系统)。

　　3、强化政策可操作性

　　基期能耗的标准化测算方法、如依据《公共机构能源审计技术导则》(GB/T31349)为地方政府制定实施细则提供统一框架，避免“一地一策、各唱各调”的混乱。

　　基期能耗是能源费用托管模式成功的“第一块基石”基期能耗的合理确定，不仅是能源费用托管模式落地的关键，更是公共机构迈向“碳中和”的起点。《实施规程》通过强制审计、动态调整、数据透明三大手段，赋予基期能耗技术标尺，确保节能目标科学合理;利益天平，平衡公共机构与节能服务公司(ESCO)的责权利;数据基石，支撑碳减量核算与政策评估的三重角色。