《公共机构能源费用托管实施规程》解读之九

　　二、“禁止做的”划定红线，防范风险

　　1、禁止违规举债或变相融资

　　公共机构不得通过违规举债或变相融资方式，以能源费用托管模式实施能源投资项目，防范财政风险，确保能源费用托管项目合规运行;引导公共机构通过节能收益覆盖托管成本，实现良性循环。如某市明确要求能源费用资金纳入年度预算，杜绝违规融资行为。

　　2、禁止虚假节能或数据造假

　　公共机构与节能服务公司(ESCO)不得虚报、瞒报能耗数据或节能效果。维护市场秩序，杜绝节能“数字游戏”;确保节能效果真实可信，增强政策公信力。如某省级政府引入第三方核查机制，对数据造假行为“零容忍”。

　　3、禁止节能服务公司(ESCO)“托管不节能”

　　节能服务公司(ESCO)不得以“托管”名义规避节能减碳责任。倒逼节能服务公司(ESCO)提升技术与管理水平，确保节能实效;保障公共机构利益，避免“形式主义”托管。如某节能服务公司(ESCO)因未完成节能目标被列入“黑名单”，行业风气大幅改善。

　　三、“鼓励做的”激发动力，推动创新

　　1、鼓励引入新技术与新设备

　　公共机构与节能服务公司(ESCO)积极采用高效节能技术与设备(如更换磁悬浮空调主机、光伏储能系统)。提升节能效果，降低运营成本;推动节能技术进步与产业升级。如某数据中心引入CEMS智慧能源管理系统，通过AI智能控制，年节电超800万度。

　　2、鼓励探索碳资产开发

　　将能源费用托管项目节能量转化为碳配额，参与碳交易或抵消自身排放。为公共机构创造额外收益，增强托管吸引力;推动碳市场发展，助力“双碳”目标实现。如某省级政府将能源费用托管项目节能量纳入碳普惠平台，年创收超200万元。

　　3、鼓励地方财政支持

　　地方政府对能源费用托管项目给予财政补贴或奖励。降低节能服务公司(ESCO)节能智能化改造资金压力，加快项目落地;引导社会资本参与，扩大托管覆盖面。如某市对能源费用托管项目提供20%的财政补贴，年内新增项目超16个。

　　《实施规程》通过“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度，构建了公共机构能源费用托管的完整生态闭环：“要求做的”确保项目规范运行，夯实政策基础;“禁止做的”防范潜在风险，维护市场秩序;“鼓励做的”激发创新活力，推动模式升级。这一框架不仅为公共机构节能减碳工作提供了可操作的路径，更为全社会绿色转型树立了标杆。未来，随着政策细化与市场成熟，能源费用托管模式有望成为公共机构迈向“碳中和”的主导途径!