内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区能耗双控向碳排放双控转变先行先试工作方案及2024年工作要点的通知

　　(二)建立碳排放双控评价考核制度。建立体现源头减碳、过程降碳、末端固碳全过程的碳排放双控目标责任评价考核制度，将能源活动碳排放量、工业生产过程碳排放量、碳减排工程减排量、生态系统固碳量等统一纳入对盟市的碳排放双控评价考核，实行“碳排放强度约束性管理+碳排放总量弹性管理”。统筹经济社会发展形势及跨周期等因素，稳步实施对盟市的碳排放双控目标责任评价考核，科学设定评价考核频次。“十四五”时期，推动盟市能耗强度和碳排放强度约束性目标协同管理、协同考核，将碳排放总量作为内部核算指标，开展“试评试考”，在实施过程中预留合理弹性。“十五五”时期，按照国家安排部署，全面实行盟市碳排放双控目标责任评价考核。科学运用评价考核结果，将碳排放双控目标责任评价考核结果作为盟市党委和政府(行署)领导班子及有关领导干部综合考核评价的重要参考。落实自治区国有企业节能降碳目标责任制，将节能降碳目标完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。对工作成效突出的地区、单位和个人按规定给予表彰奖励，对未完成目标任务的地区、部门依规依纪依法实行通报批评和约谈问责。

　　(三)建立项目碳排放评价制度。“十四五”期间，在项目节能审查和环评审批中将碳排放评价作为重要内容，按照国家重点行业碳排放水平评价标准和方法，完善相关评价细则，开展项目碳排放总量和强度测算，分析评估新上项目对自治区及所在盟市完成碳排放双控目标的影响。“十五五”期间，按照国家相关工作部署，结合自治区碳达峰碳中和立法进程，适时推动项目碳排放评价作为单独的行政许可事项。研究建立新上项目碳排放强度标杆值政策，合理保障低碳强度项目需求，有效化解高碳强度项目对地区碳排放的影响，推动项目碳排放评价与地区碳排放双控目标相衔接。对高碳强度项目和低碳强度项目实行差别化的碳排放评价政策，引导碳排放指标向低排放、高附加值的高质量项目流动，提高单位碳排放产出效益。

　　(四)建立地区碳排放预算管理制度。建立自治区、盟市两级碳排放预算管理体系，结合各地区产业结构、能源结构、重大项目布局、节能降碳目标和潜力等因素，编制五年规划期和年度地区碳排放预算管理方案。将地区碳排放增量指标以及节能降碳、淘汰产能、用能结构优化、碳减排工程、生态系统碳汇等形成的碳减排量指标统一纳入碳排放预算管理，实行“碳排放强度刚性平衡+碳排放总量弹性平衡”，统筹新建项目和碳排放管理，确保地区碳排放预算与碳双控目标相衔接。